Brasil busca afianzar agenda antidrogas con Bolivia y Perú
Por July Rojas M.
El embajador de Brasil, Marcel Fortuna Biato, en una entrevista con Los
Tiempos, dijo que si bien las relaciones con Bolivia recién empiezan, Brasil
busca concretar una agenda trilateral que incluya a Perú para conformar un
Consejo antidrogas que recupere las experiencias de cada país, y que se
constituya en una plataforma para la Unión Sudamericana de Naciones (Unasur).
Asimismo, el diplomático reveló que también existen empresarios
privados brasileños que están interesados en invertir en proyectos grandes en
Bolivia como El Mutún, la producción de cemento y que el Estado de Brasil
podría financiar a la empresa Boliviana de Aviación (BoA) para su modernización
y expansión.
Marcel Fortuna Biato destacó que la apuesta estratégica de Brasil es que
su vecindario sea próspero porque a ningún país le interesa prosperar si su
entorno no está bien. “Eso significan problemas seguros”, agregó.
También dijo que tenemos que ver el narcotráfico como un síntoma más. “El problema de fondo es traer
empleos, tecnología capacitación (...)”.
- ¿Cómo están las relaciones diplomáticas entre Brasil y Bolivia?
- Las relaciones entre nuestros países tienen una historia muy intensa,
muy densa, con una agenda muy amplia y, claro, tratamos de fortalecerlas todos
los días, para eso estamos.
Hay iniciativas, eventos específicos que van puntualizando y
caracterizando lo que hemos podido avanzar en algunos rubros importantes. Hace
poco más de un mes hicimos la entrega de helicópteros para los Diablos Rojos,
como parte de un proyecto de trabajo conjunto que tiene ya dos años de cooperar
en lo que respecta a la política de nacionalización de la lucha antidrogas de
Bolivia.
En Santa Cruz, yo tuve el placer de anunciar la autorización para la
importación de soya boliviana como un logro importante que creo que también es
parte de una agenda bilateral por la cual Bolivia se va a ir postulando y
firmando como un actor importante en seguridad alimentaria, además de los retos
domésticos.
-Hay algunos temas que de alguna forma han afectado esta relación, por
ejemplo el asilo del senador Roger Pinto, el caso de la revista Veja y la
empresa OAS. ¿Cómo se ha logrado sobrellavar cada uno de estos temas?
- Yo diría genéricamente, no voy a entrar en detalle en ninguno de esos
temas, que las relaciones entre los dos países están muy por encima de
eventuales situaciones tópicas que se puedan producir.
Es natural, es inevitable que en países que tienen relaciones densas,
que tienen una frontera larga, que tienen una historia tan rica, se produzcan
elementos de diferencia; cada país tiene su realidad, sus especificidades y es,
no sólo natural, sino inevitable que puedan surgir diferencias puntuales que
las vamos a manejar dentro del espíritu de absoluta solidaridad y de
compromiso, de manera que cuando estos temas estén solventados y seguramente lo
estarán en su momento, estaremos y saldremos más fortalecidos como entre
amigos.
Cuando se trata de superar diferencias, la amistad se hace más fuerte,
más convencidos de que tenemos una agenda estratégica que une nuestros países,
de manera que lo estamos tratando cada uno a su momento en los contextos y ambientes
adecuados. Estamos absolutamente confiados de que esto nos va a llevar a un
estadio aún más desarrollado de cooperación y por eso miramos con mucha
tranquilidad y naturalidad esos temas.
- ¿Entonces, cómo podría calificar esta relación entre ambos estados?
- Es una relación excelente, es una relación estratégica entre dos
socios que tienen, digamos, objetivos comunes, son socios en el desarrollo de
nuestro continente, compartimos una frontera extremadamente larga, o sea, son
países que tienen vocaciones complementarias en muchos campos, (por ejemplo) el
gas de Bolivia que exporta a Brasil, pero también convergentes (Bolivia)
potencia desarrollar la tecnología en materia agrícola.
Son relaciones estratégicas de países que comparten objetivos comunes,
sobre todo en materia de desarrollo, y ubicar nuestro continente como un actor
importante en el escenario internacional.
- ¿La visión de Brasil con Bolivia va más allá de apoyar en la lucha
contra el narcotráfico?
- Para Brasil, como para cualquier otro país, la puesta estratégica más
importante es que su vecindario sea próspero porque a ningún país le interesa
prosperar si su entorno no está bien, esto significa problemas seguros.
Tenemos que ver el narcotráfico como un
síntoma más, el problema de fondo es traer empleos, tecnología,
capacitación de agregar valor, perspectivas económicas para que la gente pueda
generar su potencial en un marco de prosperidad económica, de armonía social y
política. Eso es lo que le interesa a Brasil, porque eso significa que tenemos
no sólo vecinos que son mercado por nuestros productos que nos van a cooperar
en una serie de proyectos, sino que nos da la seguridad de que vivamos en un
ambiente de paz y eso es lo más importante para mi país, de manera que el
narcotráfico es importante, pero hay que
verlo en un contexto de desafíos.
Son estos los temas de fondo.
Pensamos que la sociedad con Bolivia está recién empezando.
-Tomando en cuenta que Brasil es el país que da más apoyo a Bolivia en
la lucha contra el narcotráfico, ¿hay más proyectos pendientes en esa línea?
- El plan de acción al que yo me refería antes, está compuesto de un
conjunto amplio de iniciativas. Digamos que en este momento, en términos más
concretos y objetivos, tenemos la implementación del Plan Trilateral de Control
de los cultivos de coca.
Tuvimos la primera etapa de capacitación, llegó un grupo de brasileños
acá y va un grupo de técnicos de Bolivia a Brasil en un par de semanas y en
enero debemos estar ejecutando el proceso de interpretación de imágenes
satelitales. Si funciona bien, podemos avanzar en un perfeccionamiento de los
sistemas de verificación de monitoreo.
Otra iniciativa muy importante más allá del tema bilateral, del tema de
los helicópteros, del tema del programa de entrenamiento, capacitación de
policías, es el de los laboratorios en materia de químicos para detectar el
origen de la droga.
- El próximo 14 de noviembre hay una reunión en Lima, entre autoridades
de tres países, para tratar el narcotráfico.
- Al margen de una Cumbe Mundial sobre Desarrollo Alternativo, se están
reuniendo los ministros de Gobierno de Bolivia y los ministros de Justica de
Brasil y de Perú para discutir una estrategia trilateral y mucho de lo que es
el programa de Brasil-Bolivia sirve de plataforma para un proyecto trilateral.
Nos parece clave que Brasil pueda cooperar de una manera no sólo
intensamente bilateral, sino trilateral, una vez que muchos de los retos son
compartidos entre Bolivia y Perú. Tendríamos ahí la base de lo que podría ser
una plataforma a nivel de Unasur, un consejo antidrogas, y sería una
oportunidad para plasmar un proyecto de agenda que se podría ir ampliando.
Más que nada a partir de una iniciativa trilateral demostrar los
caminos, objetivos muy concretos de un trabajo, digamos internacional, para enfrentarnos
a lo que es una lacra verdaderamente trasnacional, ahí están algunos ejemplos
concretos de lo que se está haciendo.
- Después de la reunión en Lima, ¿qué acciones se podrían ejecutar?
- Algunos de los temas en que trabajamos con Bolivia y Perú que podrían
servir de base para una actuación trilateral como la capacitación de policías,
inteligencia en control de ilícitos en la zona de fronteras, tenemos un tema
muy interesante que tiene que ver con una colaboración técnica de la Fuerza
Aérea Brasileña. Hubo un ejercicio que se llama Brabol en la frontera, que está
colaborando para que Bolivia pueda desarrollar un sistema de control de comando
de sus fronteras aéreas. Con Perú tenemos una cosa comparable; entonces, si
nosotros logramos trabajar trilateralmente sería excelente.
Estamos pensando quizás trabajar trilateralmente, también es una forma
de construir confianza de conocimiento mutuo entre los actores. Éstos son
apenas algunos ejemplos de lo que podemos hacer.
AYUDA ECONÓMICA
- ¿Cuánto dinero está destinando Brasil en la ayuda antidroga de
Bolivia?
- Es poco difícil de cuantificar y yo trato sobre todo de valorar los
elementos cualitativos, lo que es la construcción de la confianza, capacitación
de entrenamiento, pero, claro, no estoy muy seguro. Podemos hablar que en el
marco de este plan de acción que se está ejecutando ya estamos por los 3
millones de dólares, pero me parece muy importante subrayar los elementos más
significativos.
La donación de los helicópteros yo creo que más que nada es una señal
de una apuesta que nuestros dos países están haciendo en una cooperación en
marcos innovadores que tiene dos pilares centrales: de un lado, el
reconocimiento de la responsabilidad compartida, y del otro, el control social.
La política Bolivia de nacionalización tiene estos componentes, los
compartimos y pensamos que hay una plataforma innovadora que debería y podría
servir de base para un trabajo más amplio. He mencionado ampliarlo a nivel del
trabajo de Unasur.
-¿Qué es lo que Bolivia debe hacer para seguir recibiendo el apoyo de
los países?
-Hacer lo que estamos haciendo. Los resultados en materia de
erradicación que fueron anunciados en un evento son elocuentes. Tenemos
resultados que son significativos, incluso cuando se los comparan con los de
otros países productores.
RELACIONES CON EEUU
- En el marco del acuerdo trilateral que ya existe entre Bolivia,
Estados Unidos y Brasil, ¿hasta cuándo se tendrán resultados o una primera
evaluación?
- Estamos en una etapa de
entrenamiento, de capacitación técnica, hay un tema de software que te permite
interpretar los datos satelitales y esto
se va a aplicar en concreto a inicio del próximo año. El objetivo central es
que podemos perfeccionar los sistemas de análisis de datos sobre por dónde va
el proceso del cultivo, el éxito del proceso de erradicación.
A partir de enero y febrero haremos una capacitación, un examen de
datos satelitales en aquel momento y a partir de ahí podemos hacer un trabajo
comparativo y periódico para saber por dónde avanza el cultivo, hasta qué punto
hay de siembra, hasta qué punto la erradicación es efectiva, o sea se puede erradicar y volver a
plantar.
- ¿No hay un tiempo definido todavía?
- No, porque es un proyecto piloto y pensamos que si efectivamente
resulta exitoso, ahí vamos a planear un proceso de implementación ya un nivel
más ejecutivo en los meses subsecuentes.
- ¿La reelección de Barack Obama como presidente de Estados Unidos
afectará de alguna forma el acuerdo trilateral?
MB.- Yo creo que en el tema de la droga nuestros países tienen una
política de Estado que va más allá de cambios circunstanciales de presidentes.
Pero más allá de eso, un hecho concreto es que el presidente Obama al
reelegirse (significa) la continuidad y por eso estamos confiados en que va a
seguir y ojalá pueda incrementarse a futuro.
MASTICADO DE COCA
-¿Qué piensa usted acerca de la decisión de Bolivia de luchar por la
defensa del masticado de la hoja de coca?
- Cuando este tema se planteó a partir del 2009, Brasil apoyó la
posición de Bolivia e incluso tratamos a nivel internacional de construir un
consenso internacional que pudiera permitir a Bolivia hacer esta acomodación y
atender lo que nos parece una demanda absolutamente legítima de respetar un uso
tradicional.
Desafortunadamente esto no fue posible, no logramos los consensos
internacionales y Bolivia optó por la salida y el regreso. Estamos, en este
momento, confiados en que Bolivia sí va a lograr reingresar y retomar su rol
importante dentro de una Convención.
BUENOS AUGURIOS
El embajador de Brasil en Bolivia augura buenas relacioens con Bolivia,
y asegura que existen uhcos más proyectos en carpeta para profundizar las
relaciones bilaterales. Según él, no es posible el crecimiento, cuando no están
bien las relaciones con los vecinos.
INTEGRACIÓN REGIONAL
-¿Qué papel juega Bolivia en el proceso de integración regional que
lleva adelante Brasil?
- Bolivia es el corazón del continente, por su ubicación geográfica que
también tiene que ver que es el único país donde se encuentran las principales
cuencas del continente. En estas próximas semanas se está inaugurando la
interoceánica entre lo que es Santos y Arica sobre el Pacífico, es la
conclusión de la carretera Santos- Puerto Suarez.
Tenemos previsto avanzar con las negociaciones para normar los sistemas
de transporte, seguridad y flete, tenemos hartas posibilidades de desarrollar y
potenciar la hidroeléctrica, o sea la integración eléctrica y también la
posibilidad de transporte fluvial y Bolivia podría beneficiarse transportando
sus productos por allá.
Tuvimos la oportunidad de hablar con la autoridad del Ministerio de
Transporte, es el proyecto de integración ferrocarril que va a tratar de unir
las dos redes Bolivia como el lado brasileño y peruano, o sea que también la integración
de ferrocarril para la exportación.
En materia de carretera, caminera, ferrocarril, en materia eléctrica,
de energía, fluvial, alimentaria no faltan temas de integración en los que
estamos avanzando.
- ¿Hay una reunión pendiente entre la Presidenta de Brasil y el de
Bolivia?
- Sí, está en estudio. La verdad
es que la presidenta Dilma (Russeff) tiene algunos países pendientes por
visitar, no sólo Bolivia. Es una agenda prioritaria importante y seguramente
vamos a encontrar la oportunidad adecuada.
Tenemos varios de los temas que yo comentaba, nos ofrecen escenarios
interesantes el tema carretero, hidroeléctrico, profundizar la cooperación que
permita a Bolivia seguir exportando productos agrícolas, proyectos en materia
de cooperación técnica. No nos faltan pretextos y seguramente estaremos
identificando la oportunidad en su momento.
- En este marco, ¿Brasil va a seguir requiriendo del gas boliviano?
- Cuando hablamos de integración y si es una política estratégica
impensable que la integración no incluya un elemento energético que es lo más
importante, el acuerdo del gas creo que ha sido extremadamente productivo para
los dos países porque ha permitido por una parte a Brasil diversificar su
matriz energética, por otro lado tiene más ventajas ambientales.
La de Bolivia ha generado un flujo de recursos que creo que es parte de
la banana que el país ha logrado, ha generado capacitación técnica y
tecnológica y abre la posibilidad para la industrialización de los recursos
naturales en la que Bolivia está empeñada.
De manera que no hay duda que ahí hay una sociedad muy productiva que
se debería replicar y continuar, evidentemente después de una serie de
gestiones técnicas que tienen que ver con retomar los planes de prospección
para que Bolivia pueda ampliar sus reservas. Sabemos que es una agenda
prioritaria, yo estuve en un congreso de gas y petróleo en Santa Cruz y este
fue un tema central.
Las empresas trasnacionales, entre ellas las brasileñas, están
aplicando recursos para ampliar la producción de gas, hoy por hoy. Entonces, yo
creo que las indicaciones son muy claras, tenemos un acuerdo que ha sido muy
importante para los dos países, creo que abre oportunidades estratégicas para
Bolivia futura y estamos muy confiados de que se darán las condiciones para
ampliar las reservas.
- ¿Algunos otros temas que se estén proyectando para el futuro en el
ámbito económico?
- Un tema que yo comentaría es que demuestra que hay mucho por hacer en
Brasil y avanzar en nuestra integración. En el sentido más amplio, hay varios
proyectos de inversión que tenemos pendientes, por ejemplo, el presidente Evo (Morales) comentaba hace algunos meses la
perspectiva de adquirir aviones para BoA.
Esta empresa está en proceso de ampliación y nos parece que por sus características técnicas son aviones
que pueden tener un rol muy clave de aumentar la competitividad e incluso
ofrecimiento de financiación que dé Brasil.
Otro ejemplo, hay una empresa mixta brasileña-boliviana de cemento que
tiene una planta de cemento en Puerto Suárez que está empeñada en construir una
fábrica totalmente nueva a un costo de aproximadamente 180 millones de dólares,
que va a emplear a un número importante, quizás 500 personas, que podría tener
un rol clave en garantizar la oferta de cemento para Bolivia, donde la demanda
crece entre un 10 y 12 por ciento al año.
Hay también el tema de retomar los proyectos siderúrgicos en relación
al Mutún, hay una propuesta de que se podría rehabilitar una unidad siderúrgica
que está semiconstruida en Puerto Suárez y que fue una inversión brasileña,
pero que no resultó bien en su momento, que podría con un aporte de empresarios
brasileños y de la empresa del Mutún, relanzar este proyecto para que en un
plazo bastante corto Bolivia pueda estar no sólo procesando mineral del Mutún,
sino produciendo hierro esponja que es una de las etapas preliminares.
Ahí te doy fácilmente tres o cuatro proyectos en que está la
disposición de empresarios privados brasileños de aportar inversiones en
Bolivia, o en el caso aeronáutico con una financiación del Estado brasileño a
aportar en la modernización y la mayor competitividad y la expansión misma de
una empresa de la importancia que es BoA.
Y creo que son ejemplos que van al nudo del tema de que en Brasil vemos
las perspectivas de colaborar, de cooperación y esperamos que se pueda plasmar
a corto plazo.
Tomado de los tiempos de Bolivia
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